什么是“生態(tài)保護(hù)紅線”？
生態(tài)保護(hù)紅線是指在中國生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。它是保障和維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和生命線，通常包括以下區(qū)域：
重點生態(tài)功能區(qū)：如水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)、生物多樣性維護(hù)區(qū)等。
生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)：如土地沙化區(qū)、石漠化區(qū)、水土流失嚴(yán)重地區(qū)等。
禁止開發(fā)區(qū)：如國家級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界文化自然遺產(chǎn)等。
核心特征：
強制性：一旦劃定，紅線區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格禁止一切形式的開發(fā)建設(shè)活動（除國家重大戰(zhàn)略項目外，且需經(jīng)過極其嚴(yán)格的審批）。
優(yōu)先性：在生態(tài)保護(hù)紅線面前，其他各類規(guī)劃（如城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃）都必須服從。
底線性質(zhì)：是維護(hù)國家生態(tài)安全的“最低保障”，不可逾越。
原環(huán)境保護(hù)部/生態(tài)環(huán)境部如何開展這項工作？
這項工作是一個系統(tǒng)性工程，主要歷程和步驟可以概括為：
1. 啟動與試點階段（2011-2015年）
政策奠基：原環(huán)境保護(hù)部自2011年起開始推動生態(tài)紅線劃定理念。
地方試點：在內(nèi)蒙古、江西、廣西、湖北等地開展試點工作，探索技術(shù)方法和管理模式。
國家層面推動：2014年，《環(huán)境保護(hù)法》修訂，首次以法律形式明確“國家在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線”，使其有了法律依據(jù)。
2. 全面劃定與技術(shù)規(guī)范階段（2016-2017年）
出臺《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》：2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)這份綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著生態(tài)保護(hù)紅線從地方試點上升為國家戰(zhàn)略。
制定技術(shù)指南：原環(huán)境保護(hù)部（及后來的生態(tài)環(huán)境部）會同相關(guān)部門，制定并發(fā)布了《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南》等技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一了全國劃定的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和方法。
3. “劃管結(jié)合”與監(jiān)管強化階段（2018年至今）
完成初步劃定：到2018年底，全國各省（區(qū)、市）均初步完成了本行政區(qū)域的生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案，并上報國務(wù)院。
機構(gòu)整合與監(jiān)管加強：生態(tài)環(huán)境部整合了多項職能，利用“天地空一體化”的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)（衛(wèi)星遙感、無人機、地面監(jiān)測）對紅線區(qū)域進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。
發(fā)布國家級紅線：2022年，生態(tài)環(huán)境部宣布，全國生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作基本完成，并初步劃定的紅線面積比例不低于陸域國土面
